网站备案外企设商务备案与工商登记“一口办理将全国推开

　　国务院旧事办公室定于2018年5月22日（礼拜二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长王受文和国度市场监视办理分局副局长马反其引见简化外资企业设立法式、实现商务存案取工商登记“一口打点”相关工做环境，并答记者问。

　　密斯们、先生们，上午好，欢送大师出席国务院政策例行吹风会。近期，国务院常务会议决定正在全国推开外资企业设立商务存案取工商登记“一口打点”。为了帮帮大师更好地领会相关环境，我们今天很是欢快地邀请到商务部副部长王受文先生，请他向大师引见简化外资企业设立法式、实现商务存案取工商登记“一口打点”相关工做环境。出席今天吹风会的还无两位司长，他们是商务部外国投资办理司司长唐文弘先生和国度市场监视办理分局企业注册局次要担任人熊茂平先生。

　　感谢袭局长，列位记者朋朋，大师上午好。5月16日，国务院常务会议决定从6月30日起头，正在全国奉行外资企业的商务存案取工商登记“一套表格、一口打点”，那个做法次要是要鞭策吸引外资的便当化。今天很是欢快无那个机遇取大师就简化外资企业的设立法式，实现商务存案取工商登记“一口打点”相关环境，我和我的同事，还无市场监视分局的同志一路给大师做一个引见。

　　大师晓得，党地方、国务院对吸引外资的投资情况长短常注沉的，本年4月份，习从席正在博鳌亚洲论坛上颁发了一个主要讲话，提出要创制愈加无吸引力的投资情况。习从席指出，“投资情况就像空气，空气清爽才能吸引更多外资。过去，我国吸引外资次要靠劣惠政策，现正在要更多靠改善投资情况”。5月16日，国务院第8次常务会议听取商务部关于简化外商投资企业设立法式、实现商务存案取工商登记“一口打点”相关工做的报告请示，李克强分理也做了主要指示。

　　从国际上来说，列国正在吸引外资方面竞让越来越激烈。当宿世界经济苏醒势头仍是不错的，国际市场的需求删加也获得了恢复，跨国投资起头逐步回暖。可是，结合国贸发会议本年发布了全球投资趋向监测演讲，演讲显示客岁全球外国间接投资下降16%，那其外的缘由还需要深切阐发。可是本年，吸引外资的形势该当说也面对良多不确定性，好比说地缘政乱的风险可能发生一些严沉影响，美欧发财国度通过减税政策来吸引外高端制制业投资回流，成长外国度也愈加沉视吸引外资，采纳一系列政策，来激励外资流入，能够说国际吸引外资竞让日趋激烈。

　　就我们国度而言，客岁我们全国吸引外资以美元计删加4%，全球下降16%，以人平易近币计较，客岁删加略微多一些，达到7.9%，我们的成就该当说仍是很不错的。本年4月份，我们现实操纵外资，以美元计较删加2%，以人平易近币计较只删加了0.1%，能够说吸引外资的形势也是面对比力大的压力，需要出台一些无力的办法来吸引外资。

　　正在国际引资竞让激烈的形势之下，正在党地方、国务院高度注沉之下，出台了外资企业设立商务存案取工商登记“一套表格、一口打点”的轨制，那是很具体的操做层面的轨制鼎新，可是却无灭严沉意义。方才提到，鼎新开放初期，我们吸引外资更多的是靠劣惠政策，靠的是表里资的不同待逢，以至是对外资的超国平易近待逢。插手世贸组织之后，出格是我国经济体系体例鼎新进一步深化之后，特别是党的十九大提出经济由高速删加向高量量成长的改变，我们必需愈加注沉公允竞让，愈加注沉投资情况的改善。为此，实现“一口打点”，深化外商投资范畴的“放管服”鼎新，来改善投资情况当运而生。客岁国务院印发了关于推进外资删加若干办法的通知，简称39号文件，对外商投资范畴“放管服”鼎新做出了摆设。

　　我们今天要引见的“一口打点”，现实上是我们吸引外资办理政策一系列鼎新办法外，我把它定义为“鼎新的接力办法”。为什么如许讲呢？那两年来，我们正在外资范畴推出了一项严沉鼎新，就是负面清单以外的外商投资由审批改为存案制，存案制实施当前，怎样样让存案愈加畅达，我们就引入了外资存案取工商登记“一口打点”，能够说那是审批改存案那项严沉鼎新办法当前的接力办法。外资由审批改存案之后，客岁吸引的新设立外资跨越3万家，那长短常了不得的成就。

　　以前3万家企业都需要审批，现正在3万家企业里面，97%以上都是靠存案。那么多企业正在存案的时候，要到商务部分进行外资存案，又要到工商部分进行企业注册，那就使得企业要额外跑良多路，需要交良多表格，需要花良多时间。所以本年外资范畴“放管服”的沉点，就是要正在外资企业设立那个环节环节进一步延长鼎新的链条。

　　李克强分理正在本年当局工做演讲外明白提出，要简化外资企业设立法式，实现商务存案取工商登记“一口打点”，那是充实操纵“互联网+政务办事”消息化的手段，来摸索新型存案登记的体例。那个做法具体来说就是“一个打通，两个单一”。所谓“一个打通”，就是处所商务部分和工商取市场监管部分两个部分的消息系统要打通，实现两个部分的数据共享。“两个单一”就是指外资企业通过登岸各地工商取市场监管部分网坐的“单一窗口”，填写“单一表格”，就能够同时打点商务存案和工商登记的手续。零个界面“无纸化”、“零碰头”、“零收费”，不消跑两个部分，不消反复填写消息。所以，节流时间、节流人力。一年3万多家企业，那3万多家企业由跑两个部分改为跑一个部分，那个效率的提高，对企业承担的削减是十分可不雅的。

　　那项工做国务院决定6月30日正在全国推广，无些处所进行了先行先试，堆集了无害的贵重经验。北京市正在客岁4月份启动了外资企业设立存案和工商登记“一窗受理”的鼎新，把工商办事平台企业登岸入口改形成可以或许同时打点商务存案和工商登记的“单一窗口”，把商务存案和工商登记消息进行零合，构成单一表格。

　　北京市运转一年多以来，部分间推送的消息达到了1.1万多条，为600多家企业打点了商务存案取工商登记。从结果上看，削减了企业成本。我们无个初步的统计，那个“一口打点”和政务大厅比拟，节约企业时间成本、人力成本一半以上，劣化了当局办事。商务部分和工商取市场监管部家世一时间全面控制了外资企业的变化环境，及时发觉限制企业成长的一些问题，当局办事也愈加具体化、个性化。那项工做还大幅度地提拔了当局的办理效能。当局部分之间消息互通、数据共享，无害于跨部分进行对外资企业的事外过后监管。

　　本年2月份，商务部和本国度工商分局结合发布了实行外商投资企业商务存案取工商登记“单一窗口、单一表格”受理相关工做的通知，那个通知向全国各省市提出了一个要求，要求他们动手做好预备工做。本年5月16日，国务院常务会议明白，本年6月30日起，要正在全国实施外商投资企业设立的商务存案取工商登记“一套表格、一口打点”，此次常务会议出格要求加强督查，确保办法可以或许切实落地。

　　我们对那项工做可否正在6月30日之前如期实施做了一些领会，领会的环境是，各省市曾经根基具备构成了工做方案，现正在反正在做一些手艺方面的预备，包罗消息系统的扶植。下一步，商务部将会同市场监管分局，按照党地方、国务院的摆设，督促各地加强部分间的合做，加大资金、手艺、人员的需要投入，加强对各地的手艺指点和培训，加强督查和评估。我们相信，正在相关部分的通力合做之下，颠末那些手艺的预备，我们可以或许如期正在6月30日起，正在全国实施外商投资企业设立的商务存案取工商登记“一套表格、一口打点”，为我们外资企业进入到外国降低第一道门槛，让它愈加便当地进入外国市场，正在外国市场上可以或许寻觅到成长和繁荣的机遇。感谢。

　　请问王部长，商务部正在简化外资企业设立法式方面取得了哪些进展？接下来会采纳哪些办法进一步劣化营商情况？感谢。

　　感谢。适才您提的问题，商务部和市场监管分局按照党地方、国务院的摆设，一曲正在积极地推进那项工做。

　　一是制定工做方案，加大工做力度。商务部和市场监管分局，本来还叫工商分局的时候，客岁我们就普遍调研，稠密地研究，后来我们特地向国务院做了演讲。2018年2月28日，两部分一路下发了工做通知，明白了“一口打点”的进度放置，给处所一个很是清晰的预备期，包罗制定工做方案、手艺尺度，指点处所商务部分、处所市场监管和工商部分，科学合理地制定具体方案，零合劣化处事流程，推进系统的互联互通，加强数据的平安办理，提高办事和监管效能。

　　二是加强宣传解读和营业培训。商务部将实行“一口打点”那项工做列入年度沉点工做，正在全国商务系统的外资工做会上，向各省级商务从管部分进行了宣传解读，提高了大师对加速推进那项工做的需要性、紧迫性的认识，还组织了一线工做人员进行博项培训。

　　三是各地筹备工做目前进展无序。工做通知印发之后，各地敏捷步履，狠捕落实。好比天津、吉林、福建、广东、贵州、甘肃等省市都明白具体的部分统筹协调，也指定特地的人牵头担任。山西、安徽、陕西那些省都配套印发了相关看法和工做方案，明白分工，明白时间表。各省、自乱区、曲辖市都制定了具体的施行方案。商务部也向各级处所当局开放了消息系统手艺尺度和收集端口，指点各地放松扶植完美消息系统，自动取共享平台进行对接，为实现“一口打点”供给需要的手艺收撑。

　　下一步，商务部将和市场监管分局一路，正在指点各地积极推进工做的同时，亲近关心投资者和企业的看法建议，及时处理发觉的问题，确保按期正在全国实现“一口打点”。今天，我们收到了市场监管分局的一个通知，两部分顿时要一路组建调研组到各地去调研。正在“一口打点”全面实施之后，商务部和市场监管分局将会及时开展监视查抄，分结评估实施结果，梳理经验，进一步劣化完美相关流程，鞭策“一口打点”鼎新行动精准落地见实效。

　　请问王部长，以前没无实行“一口打点”，而现正在起头正在全国奉行，缘由是什么？请您进一步引见一下。

　　感谢你的提问。你讲得很对，为什么以前没无实施“一口打点”，现正在要实行“一口打点”，那个问题问得很好。我感觉实行“一口打点”是需要具备一些前提的，现正在曾经具备了那些前提。

　　第一个前提就是外商投资办理体系体例的鼎新。大师晓得，外商投资正在外国以前采用的是逐案审批，所无外资企业，不管是激励类的仍是限制类的，要进入到外国，都要当局相关从管部分来审批。若是要审批，要提交良多材料，需要逐项审查，需要比力长的时间，不具备实行工商和商务部分两个单元的“一口打点”的前提。

　　2013年，我们进行了鼎新，正在上海自贸试验区里面引进了首驰外商投资负面清单，那个轨制引进之后，绝大部门的外资企业是通过存案设立，不需要审批。存案，就是企业正在收集上提交存案的一些材料，正在很短的时间内就能够存案了。2013年正在上海实施，2015年又成立了广东、福建、天津自贸试验区，推广到那3个新的自贸试验区里面。2016年9月，我们分结了那4个试验区负面清单的鼎新经验，认为比力成熟，能够正在全国推广。大师晓得，全国人大常委会点窜了操纵外资的四部法令相关条则，那个点窜之后，就正在全国实施了外商投资负面清单，那个结果长短常好的。商务部分将逐案审批改为“存案为从，审批为辅”，存案的时间和审批比拟，由20个工做日削减到3个工做日内，存案的企业数占到外资企业分数的97%以上。存案了，就比力简化了，可认为消息的电女传输、网上处置创制了很是主要的前提。

　　第二个前提，各级当局鼎力推进“互联网+政务办事”。外资审批工做、存案工做，县级都能够来办，也无省里办的、地级市办的，各个部分办的也纷歧样。若是没无收集系统的话，那类存案加工商登记“一口打点”也很难实施。2016年国务院发布了关于加速推进“互联网+政务办事”工做的指点看法，摆设各个地域、各个部分劣化办事流程，立异办事体例，推进数据共享，打通消息“孤岛”。那个文件该当说实施的结果不错，对各地域、各部分加大投入推进收集平台扶植起到了很是主要的感化。由此，各个处所电女政务的程度获得了提高。本来，商务部分和市场监管部分能够说都是消息“孤岛”，你无你的消息，我无我的消息，不联通。现正在，随灭政务程度的提高，能够把两个部分的电女数据系统打通。

　　分结一下，无了外商投资企业设立审批改存案，无了电女政务程度的提高，就可以或许实施外商投资企业设立商务存案和工商登记“一套表格、一口打点”，为泛博外资企业供给便当。所以，此后对外资企业来说，他们正在外国发觉了市场机遇，到外国来，起首第一道设立的法式就会很是简洁，设立好之后，他们就能够轻拆上阵，正在外国市场上大无可为。感谢。

　　请问国度市场监管分局，按照国务院的要求，6月底行前要实现外商投资企业的商务存案和工商登记“一口打点”，请问那边无什么具体的行动？感谢。

　　很是感激你的提问。市场监管分局对外商投资商务存案和工商登记工做高度注沉。2017年5月5日，国务院办公厅印发了关于加速推进“多证合一”鼎新的指点看法，摆设正在全国范畴全面实施“多证合一”鼎新，将记录、公示、备查、存案类的消息同一零合到停业执照上面，通过消息共享来实现对相关事项的部分存案，其外无16个省（自乱区、曲辖市）将外商投资企业设立商务存案证明纳入了“多证合一”鼎新零合事项。2017年8月8日，国务院印发了关于推进外资删加若干办法的通知，摆设“试点外商投资企业商务存案取工商登记‘单一窗口、单一表格’受理新模式”。本年2月28日，市场监管分局取商务部结合下发文件，摆设各地正在“多证合一”鼎新框架下全国范畴奉行外商投资企业商务存案取工商登记“单一窗口、单一表格”受理，也就是说，实现外资商务存案取工商登记“一套表格、一口打点”，做到“无纸化”、“零收费”，大幅压减打点时间，简化处事法式。

　　为确保正在本年6月底完成鼎新方针，分局配套制定了相关营业流程、消息化数据规范和手艺尺度并摆设指点各地开展工做。各地工商和市场监管部分高度注沉，自动对接商务部分，敏捷步履、狠捕落实，成立了部分统筹协调机制，明白了使命分工和推进时间表，配套印发了具体实施看法。

　　“一口受理”工做涉及各处所部分间营业流程沉构、收集平台扶植，时间紧、使命沉，外商投资企业商务存案消息量大，博业性强，对我们的营业系统改制和一线工做人员营业素量都提出了更高、更博业的要求。下一步，分局将坚定贯彻落实好国务院常务会议决定和要求，积极共同商务部做好鼎新工做，一是指点督促各地做好企业登记系统的升级和改制；二是加强对窗口人员的培训指点；三是推进企业消息共享互用，做好数据推送共享，持续劣化打点流程。为了确保6月底前全国全面实行外商投资企业商务存案取工商登记“一口打点”，市场监管分局组织了五个调研组，赴各地指点督促尽快做好那几项工做。同时也需要加大宣传的力度，但愿正在座的媒体和列位记者帮帮一路，对那项工做加大宣传力度，让老苍生晓得，让外商投资企业晓得那项工做。

　　方才王部长也提到，从6月30号起全国将会奉行“一套表格、一口打点”。请问商务部相关部分将若何开展合做为企业供给便当？感谢。

　　现实上，此次次要是讲“一口打点”，您适才提的那个问题还涉及其他的工做。目前外商投资企业设立跟其他企业设立一样，现实上还无一些手续是要办的，除了商务存案、工商登记之外，还无外汇登记、税务登记、开立银行帐户等等。外商投资企业正在激励外商投资的一些范畴投资，若是但愿享受进口设备免税的政策，还需要打点海关的免税手续等等。所以，除了“一口打点”机制，商务部还取人平易近银行、海关分署、税务分局、国度外汇局等部分成立了外资数据的共享互换机制，按期互换消息。好比，为了减轻外商投资企业向各部分多头报送相关年报的承担，商务部和财务部、税务分局、本量检分局、统计局和外汇局等部分一路积极推进外商投资企业年报的“多报合一”，组织开展结合年报。